Обзор документов, включенных в систему КонсультантПлюс с 21.10.2024 по 28.10.2024

Специалисту по закупкам

Изложение новости Аннотация к материалу Название документа
Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 — 2024 годы Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку?

Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта?

Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период?

Об этом и не только читайте в обзоре.

 

Обзор: «Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 — 2024 годы» 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

ЦБ РФ снова повысил ключевую ставку
С 28 октября показатель равен 21%. Прежнее значение – 19%.

<Информация> Банка России от 25.10.2024 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

 

Правительство расширило перечень случаев, при которых не раскрывается информация о закупках госкомпаний, находящихся под иностранными санкциями
Определено, что в дополнение к случаям, предусмотренным частью 11 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при которых проводятся закрытые электронные процедуры, приглашение принять участие в которых может быть направлено до 31 декабря 2024 года включительно, и при проведении которых информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, не размещаются на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, применяются при осуществлении закупок заказчиками из числа юридических лиц, включенных в перечень хозяйственных обществ, в отношении которых применяется особый порядок совершения отдельных видов сделок (операций), утвержденный Указом Президента от 29.03.2024 N 221.

Начало действия документа — 29.10.2024.

 

Постановление Правительства РФ от 19.10.2024 N 1404 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

До 31 декабря 2025 г. приостанавливается действие отдельных положений постановления Правительства о централизованных закупках офисного программного обеспечения, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности

 

До 31 декабря 2025 г. приостанавливается действие отдельных положений постановления Правительства о централизованных закупках офисного программного обеспечения, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности

Речь идет о некоторых положениях постановления Правительства от 8 июня 2018 г. N 658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности» и об утвержденных указанным постановлением Правилах взаимодействия уполномоченных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок.

Ранее действие вышеназванных норм приостанавливалось до 31 декабря 2024 года.

Начало действия документа — 02.11.2024.

 

Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 N 1432 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. N 2381» 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

В случае отсутствия в сервисе Росздравнадзора сведений о вводе лекарственного препарата в гражданский оборот в РФ такой лекарственный препарат не следует учитывать при установлении цены единицы или начальной цены единицы лекарственного препарата

Также отмечается, что в случае если по данным государственного реестра лекарственных средств и сервиса Росздравнадзора истек срок годности лекарственного препарата с даты его последнего ввода в гражданский оборот в РФ, такой лекарственный препарат не следует учитывать при установлении цены единицы или начальной цены единицы лекарственного препарата.

 

<Письмо> ФАС России N ТН/95899/24, Минздрава России N 25-7/И/2-21105 от 23.10.2024 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Суд: отпуск сотрудника и поломка ЭЦП не оправдывают пропуск срока подписания госконтракта Победителя признали уклонившимся, поскольку он не подписал контракт. Контролерам он пояснил, что не сделал этого, так как уполномоченный сотрудник был в отпуске. В суде он сообщил еще об одной причине – поломка ЭЦП.

Контролеры и суды трех инстанций не нашли причин, чтобы не включать сведения в РНП:

  • победитель сообщил заказчику о невозможности подписать контракт только после того, как был признан уклонившимся;
  • отпуск сотрудника – плановое мероприятие, которое не мешает заключить сделку. Работодателю следовало распределить трудовые обязанности с учетом запланированных отпусков и проконтролировать исполнение этих обязанностей;
  • довод о поломке ЭЦП отклонили. Победитель сам решил участвовать в закупке, значит, должен был учитывать специфику заключения контракта и осознать, что из-за его неподписания сведения могут включить в РНП. Неисправность выявили и устранили в последний отведенный для подписания день. То, что она была в течение всего отведенного срока, не доказали.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Отметим, Кабардино-Балкарское УФАС не увидело недобросовестности в поведении участника, который пропустил срок подписания контракта из-за отпуска ответственного сотрудника, а Московское УФАС – из-за поломки ЭЦП.

 

Определение Верховного Суда РФ от 14.10.2024 N 307-ЭС24-14595 по делу N А13-10885/2023 

Документ включен в информационный банк:
— Решения высших судов

Заказчик по Закону N 223-ФЗ предъявил особые требования к товару – суды не нашли нарушений
Заказчик приобретал тренажер с ПО для обучения сотрудников навыкам оказания первой медпомощи. Контролеры посчитали, что он ограничил конкуренцию: под характеристики предмета закупки подходит модель товара конкретного производителя.

Три инстанции с ними не согласились:

  • закупку проводили среди поставщиков, а не производителей продукции. В документации закрепили, что условие о конкретном товаре рекомендательное, а не обязательное. Участник мог предложить иную эквивалентную продукцию;
  • для обоснования НМЦД методом анализа рынка заказчик использовал 3 коммерческих предложения разных поставщиков – потенциальных участников закупки, которые могли бы поставить товар;
  • заказчик уже приобретал аналогичный товар не у производителя, а у поставщика по итогам другого тендера. Новая закупка той же продукции нужна для доукомплектования тренажерами персонала, который обучается только на них. Если закупить другие, то сотрудникам придется их осваивать. Это приведет к дополнительным финансовым и временным затратам.

Отметим, в практике можно встретить пример, когда при сходных обстоятельствах суды увидели ограничение конкуренции.

 

Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2024 N Ф04-3722/2024 по делу N А75-20434/2023 

Документ включен в информационный банк:
— Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Госзаказчик не вправе отклонять заявку из-за различий в кодах ОКПД 2, напомнила апелляция

Заказчик отклонил заявку участника закупки с ограничениями допуска, поскольку в реестровой записи был указан код ОКПД 2, который не совпадал с кодом в извещении.

Контролеры решили, что этого делать не следовало. Суды с ними согласились:

  • по Закону N 44-ФЗ заказчик не вправе отклонять заявку из-за различий в кодах ОКПД 2, если продукция соответствует описанию объекта закупки. Код носит информационный характер и не описывает функциональные, технические и качественные характеристики;
  • код ОКПД 2, который заказчик указал в извещении, не является единственно верным. Не факт, что товар с другим кодом не удовлетворит его потребности.

Подход разделяет и ВС РФ.

 

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 N 15АП-15032/2024 по делу N А32-22259/2024

Документ включен в информационный банк:
— 15 Арбитражный апелляционный суд

Правила проведения запроса котировок и изменения госконтрактов: проект прошел первое чтение Планируют, что с 1 января 2025 года заказчики на постоянной основе смогут:

Также хотят снизить с 3 лет до 1 года минимальный срок заключения федеральных контрактов, условия которых можно изменять по решению правительства из-за форс-мажора. Аналогичное новшество коснется региональных контрактов.

Возможность изменить условия контрактов из-за форс-мажора по спецнорме Закона N 44-ФЗ планируют отменить. Речь идет о сделках, которые заключили до 1 января 2025 года.

 

Проект Федерального закона N 722148-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Документ включен в информационный банк:
— Законопроекты