Обзор документов, включенных в систему КонсультантПлюс с 25.12.2023 по 09.01.2024

Специалисту по закупкам

Изложение новости Аннотация к материалу Название документа
Видеосеминар: применение машиночитаемых доверенностей в закупках Новое обязательное правило в закупках – применение машиночитаемых доверенностей. Что должно содержаться в файле МЧД? Как его сформировать? Как использовать доверенность в ЕИС и на электронных торговых площадках?

Лектор: Маковлева Екатерина Евгеньевна, руководитель направления Дирекции по развитию ЗАО «Сбербанк — АСТ», эксперт в области методического и правового сопровождения в сфере регулируемых закупок, автор обучающих курсов и методик.

Продолжительность лекции — 24:19 мин.

Видеосеминар: применение машиночитаемых доверенностей в закупках

На стартовой странице системы КонсультантПлюс выберите СВОЙ профиль и перейдите по ссылке «Видеосеминары». Далее откроется страница с самыми актуальными темами для соответствующего профиля.

Подготовлен Обзор: «Основные новшества для специалиста по госзакупкам с 1 января 2024 года» С 1 января в извещение будут включать больше информации. Перечень импортных промтоваров с ограничениями допуска расширят. Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарств. Подробнее в обзоре. Обзор: «Основные новшества для специалиста по госзакупкам с 1 января 2024 года»

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

На 2024 год продлено действие упрощенного порядка закупок научными и образовательными организациями оборудования, необходимого для их деятельности Соответствующие изменения внесены в распоряжение Правительства от 26 мая 2022 г. N 1316-р.

Уточнено, что в 2024 году государственные научные организации вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для госнужд в сферах науки и высшего образования по установленным перечням путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от начальной (максимальной) цены контракта (ранее — независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок).

Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2023 N 3755-р 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Принят закон, направленный на совершенствование процедуры закупочной деятельности, а также уточняющий сроки исполнения отдельных требований в сфере оборота алкогольной продукции Изменениями, внесенными в Закон 44-ФЗ, в частности: уточнен перечень случаев, когда заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика; определен порядок закупки на сумму, не превышающую 5 млн рублей, у единственного поставщика, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных; внесены корректировки в порядок подачи участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля; предусмотрена возможность составления документов в установленных случаях без использования усиленных электронных подписей.

Принятым законом также вносится ряд изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, предусматривающих уточнение сроков применения отдельных требований.

Предусмотрено в числе прочего, что декларирование объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи за период с 1 по 14 января 2025 года с учетом сроков, установленных для представления деклараций и корректирующих деклараций, осуществляется до 20 июля 2025 года.

Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

ГУП и МУП смогут передавать контрагентам по Закону N 223-ФЗ имущество без торгов — проект доработан Планируют, что заказчики из числа ГУП или МУП смогут предоставить исполнителям, с которыми заключили договор по итогам конкурса или аукциона по Закону N 223-ФЗ, имущество без торгов, например, в аренду.

Условия:

  • передачу объекта предусмотрели в документации о закупке;
  • срок — не дольше периода исполнения договора.

Послабление не затронет:

  • заказчиков из числа унитарных предприятий, если цель их создания и основной вид деятельности — водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и обращение с ТКО;
  • заказчиков, которые передают права на объекты теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а также на объекты в многоквартирных домах.

По замыслу авторов проекта, новшество облегчит работу подрядчиков, которым нужны помещения заказчика для исполнения обязательств, в т.ч. хранения материалов и оборудования. Пока передавать имущество таким лицам без торгов могут только автономные учреждения.

Проект Федерального закона N 518862-8 

Документ включен в информационный банк:
— Законопроекты

Госзаказчик не увидел явных недостатков при приемке — суды не взыскали неосновательное обогащение
Стороны заключили контракт на строительство детского сада. Результат приняли без замечаний и ввели объект в эксплуатацию.

Позже контрольно-счетная палата провела обследование объекта и выявила переплату более 9 млн руб.: заказчик оплатил работы, которые не сделали, выполнили в меньшем объеме или с применением других материалов.

Подрядчик добровольно деньги не вернул. Три инстанции их тоже не взыскали:

  • судебная экспертиза установила недостоверность результатов обследования. Переплата составляла около 600 тыс. руб. При этом по ряду позиций подрядчик сделал больше, чем отразили в актах. Контролеры об этом умолчали;
  • завышение объемов работ было очевидным. Его могли и должны были обнаружить при обычной проверке. Заказчик же принял результат без замечаний. По ГК РФ он в таком случае не вправе ссылаться на явные недостатки.

В практике есть пример, когда суды взыскали с подрядчика переплату в похожем споре. По их мнению, при обычном способе приемки заказчик не мог установить, что работы выполнили в меньшем объеме, чем указали в актах.

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.12.2023 N Ф03-5646/2023 по делу N А24-3688/2022

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Болезнь ответственного сотрудника не оправдывает пропуск срока подписания госконтракта, решил суд
Победителя закупки признали уклонившимся, так как он не подписал контракт в срок и не предоставил его обеспечение. Контролеры включили сведения в РНП.

Победитель пытался обжаловать такое решение: обязательства не исполнили вовремя, поскольку сотрудник, который отвечал за подписание контракта, был на амбулаторном лечении из-за простуды. Это подтверждает больничный лист.

Три инстанции не поддержали победителя:

  • болезнь ответственного сотрудника не форс-мажор. Эту причину нельзя считать обстоятельством, которое мешало исполнить обязательства;
  • победитель не принял достаточных мер заботливости и осмотрительности — не обеспечил возможность подписания контракта иным лицом или с другого компьютера;
  • больничный сотрудника пришелся не на весь период подписания контракта. У победителя было время, чтобы исполнить обязательства. Он отложил подписание контракта на последний день и понес предпринимательские риски.

Отметим, в практике есть примеры как со сходной, так и с противоположной позицией.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.12.2023 N Ф05-31745/2023 по делу N А40-56773/2023 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

В акт Правительства о случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для госнужд у единственного поставщика внесены изменения юридико-технического характера

Постановление Правительства от 10 марта 2022 года N 339 приведено в соответствие с положениями Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 625-ФЗ «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2368 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

С 1 января 2024 года уточняются рекомендации юридическим лицам по индексации цены договора на поставку, сервисное обслуживание, ремонт железнодорожного подвижного состава

Внесены поправки, позволяющие юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ, при заключении или изменении договора (в том числе увеличении цены договора), предметом которого является поставка, включая поставку по договору лизинга, и (или) сервисное обслуживание, и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава (за исключением грузовых вагонов), учитывать необходимость индексации цены договора с использованием прогноза и (или) фактического значения композитного индекса цен на продукцию, работы, услуги организаций транспортного машиностроения, определяемого согласно рекомендациям Минпромторга, или при отсутствии композитного индекса — прогноза и (или) фактического значения индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции ТЭК) Минэкономразвития.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 N 2333

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Беспилотные авиационные системы включены в перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Кроме того, конкретизирован запрет на закупки для государственных и муниципальных нужд происходящих из иностранных государств вертолетов грузовых и вертолетов пассажирских (ранее — вертолетов).

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и не применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками, до дня вступления в силу настоящего Постановления.

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 N 2357 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

До 31 декабря 2024 г. приостановлено действие отдельных положений постановления Правительства о централизованных закупках офисного программного обеспечения, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности

Речь идет о постановлении Правительства от 08.06.2018 N 658 «О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности».

Приостановлено также действие утвержденных указанным Постановлением Правил взаимодействия уполномоченных органов при планировании и осуществлении централизованных закупок.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2381 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Госзакупки регионов у единственного поставщика с 25 декабря 2023 года: разъяснения Минфина Ведомство сообщило: с 25 декабря 2023 года региональные и муниципальные заказчики не вправе проводить закупки у единственного поставщика по дополнительным случаям, которые до этой даты установил субъект РФ (п. 1 письма).

Напомним, право регионов определять свои случаи и порядки закупок у единственного поставщика ограничили. Норма, которая это разрешала, утратила силу. Подробнее в обзоре.

Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563

Перейти к документу

Правила изменения строительных госконтрактов из-за форс-мажора будут действовать и в 2024 году Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.

Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.

Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

СМСП в планах закупок по Закону N 223-ФЗ: расширен список заказчиков, которых проверяют регионы
Правительство обновило перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП. Речь идет о тех, кого проверяют органы власти регионов.

В список включили более 200 новых компаний и региональных учреждений. В их числе медицинские, жилищно-коммунальные, образовательные и другие организации.

Напомним, с 1 января 2024 года дополнили и список заказчиков, чьи документы проверяет Корпорация МСП.

Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2023 N 3965-р 

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)