Обзор документов, включенных в систему КонсультантПлюс с 06.02.2023 по 13.02.2023
| Изложение новости | Аннотация к материалу | Название документа | |
| Видеосеминар: Заключение контракта с самозанятыми: ограничения и рекомендации |
На что обратить внимание заказчику при заключении контракта с физическим лицом или самозанятым? Какие ограничения установлены для деятельности граждан, уплачивающих налог на профессиональный доход? Лектор рассмотрит особенности заключения контрактов и расчетов в этих случаях.
Содержание лекции:
Лектор: Леонтьева Татьяна Юрьевна, ведущий преподаватель негосударственного образовательного учреждения «Академия кадрового резерва», эксперт, аккредитованный Министерством юстиции РФ Продолжительность лекции — 19:00 мин. |
Видеосеминар: Заключение контракта с самозанятыми: ограничения и рекомендации
На стартовой странице системы КонсультантПлюс выберите СВОЙ профиль и перейдите по ссылке «Видеосеминары». Далее откроется страница с самыми актуальными темами для соответствующего профиля. |
|
|
В «КонсультантПлюс» включен новый актуальный обзор: «Форс-мажор в госзакупках: примеры из практики за 2021 — 2023 годы»
|
Простят ли нарушение, если оно произошло из-за приостановки госорганом использования товара, роста цен из-за санкций? Помогут ли ссылки на проблемы с контрагентами, транспортные коллапсы и плохую погоду? Ответы на вопросы в обзоре.
|
Обзор: «Форс-мажор в госзакупках: примеры из практики за 2021 — 2023 годы»
Документ включен в информационные банки:
— Российское законодательство (Версия Проф) — Российское законодательство (базовая версия) — Нормативные документы |
|
| ФАС даны разъяснения по порядку ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) |
В письме рассматриваются вопросы включения в Реестр сведений в отношении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), договоры с которыми расторгнуты в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, а также основания для исключения сведений из Реестра
|
<Письмо> ФАС России от 20.01.2023 N МШ/3488/23
Документ включен в информационный банк: |
|
| ФАС России рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности заказчика, проводившего закупку по Закону N 223-ФЗ, за размещение в единой информационной системе в сфере закупок недостоверной информации |
Сообщается, что за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц статьей 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Эта норма не устанавливает ответственность за размещение в единой информационной системе в сфере закупок недостоверной информации.
Кроме того, нарушение порядка проведения закупки в соответствии с указанным Законом не может быть квалифицировано по основаниям, предусмотренным статьей 7.32.4 КоАП РФ.
|
<Письмо> ФАС России от 01.12.2022 N 28/108513/22
Документ включен в информационный банк: |
|
| Финансовый контроль выявил переплату по госконтракту — оснований возвращать деньги нет, решили суды |
Орган финансового контроля выявил переплату: заказчик принял работы, которые не соответствовали контракту, и материалы, что не использовали. Подрядчик деньги не вернул.
Три инстанции их не взыскали:
— работы приняли без возражений. Их оплатили полностью по актам КС-2. Недостоверность сведений в актах не доказали;
— на завышение объема и стоимости работ следовало указать при приемке. После нее заказчик не может ссылаться на явные недостатки. В контракте закрепили право их оспорить, но для этого нужны доказательства, одного акта органа финансового контроля мало;
— контракт не предусматривал возможность оформить такой акт контроля и определить объем и стоимость работ после приемки. Проверку проводили в отношении заказчика. Подрядчик не должен отвечать за его нарушения.
К похожим выводам суды приходили и ранее.
|
Постановление АС Поволжского округа от 19.01.2023 по делу N А72-6997/2022
Документ включен в информационный банк: |
|
| Кассация посчитала, что госзаказчик незаконно раздробил закупку на несколько сделок с едпоставщиком |
Заказчик в один день провел ряд малых закупок с едпоставщиком на работы по восстановлению обочин на разных участках дороги. Среди прочего он пояснил: эти работы не учли в другом контракте. Без них автодорогу нельзя принять в эксплуатацию.
Прокурор обратился в суд, чтобы признать эти сделки недействительными.
Три инстанции его поддержали:
— конкурентные способы приоритетные. Закупки у едпоставщика проводят в особых случаях, а не произвольно. Такие сделки возможны, например, если нет конкурентной среды на рынке закупаемых товаров, работ, услуг. В данном случае она была;
— спорные контракты на работы идентичны. Их заключили между одними и теми же лицами в один день. Экономического обоснования для таких сделок не представили. Самостоятельность каждой из них не доказали. Их общая сумма превышала предельную цену отдельного контракта по малой закупке с едпоставщиком;
— заказчик искусственно раздробил сделку, чтобы не проводить конкурентную процедуру. Он нарушил интересы иных заинтересованных лиц, которые могли стать участниками закупки.
Сходные выводы судов поддерживал, в частности, ВС РФ.
Минфин же высказывал иное мнение: Закон N 44-ФЗ не запрещает совершать несколько одноименных малых закупок у едпоставщика. Для них установили ограничения только по годовому объему и цене отдельного контракта. Однако в практике есть пример, когда ссылку на позицию ведомства суд отклонил.
|
Постановление АС Дальневосточного округа от 19.01.2023 по делу N А73-6309/2022
Документ включен в информационный банк: |
|
| Суды: госзаказчик не может произвольно применять предельные значения показателей для оценки опыта |
Контролерам пожаловались на незаконный порядок оценки опыта. Для показателя «Общая цена исполненных договоров» установили предельное максимальное значение характеристики объекта закупки в размере 50% НМЦК. По мнению заявителя, участников с опытом работ на большую сумму приравняли к менее опытным лицам.
ФАС посчитала порядок оценки необъективным. Три инстанции с ней согласились:
— Положение об оценке позволяет устанавливать предельные максимальные или минимальные значения для количественных показателей при необходимости. Заказчик не пояснил, для чего ему потребовалось использовать такое предельное значение. Сопоставимым был опыт исполнения контракта с ценой, равной НМЦК;
— все участники с контрактами, которые имеют цену 50% НМЦК и выше, получат по этому показателю по 100 баллов. Но их опыт сильно отличается, оценка не может быть одинаковой;
— спорный порядок оценки не выявляет лучшее предложение. Он ставит в равные условия участников с разными объемами выполненных работ. Чтобы победить в таких условиях, наиболее опытному участнику придется снижать цену.
В практике есть примеры, когда нарушением признавали и завышение предельного максимального значения показателя без обоснования. На это указывали, в частности, Дагестанское и Ивановское УФАС.
Отметим, в ряде случаев контролеры не находили нарушений, когда заказчики обосновывали определенное предельное значение показателя (например, приводили данные анализа рынка). К такому выводу приходили, в частности, Якутское и Санкт-Петербургское УФАС.
|
Постановление АС Московского округа от 24.01.2023 по делу N А40-81956/22-147-611
Документ включен в информационный банк: |
|
| Для закупки у едпоставщика по Закону N 223-ФЗ нужны объективные причины, напомнила апелляция |
Заказчик с деятельностью по обеспечению проведения спортивных мероприятий ежегодно закупал спортивные товары неконкурентным способом у одних и тех же поставщиков.
Положение о закупке позволяло заключать сделки с едпоставщиком более чем в 60 случаях независимо от наличия конкурентного рынка. Среди прочего заказчик пояснил: в Законе N 223-ФЗ нет ограничений в проведении закупок у едпоставщика.
Контролеры предписали скорректировать положение о закупке. Суды их поддержали:
— невозможность поставки спортивных товаров иными поставщиками, не обосновали;
— срочность закупки, уникальность товара и иные обстоятельства необходимости закупки неконкурентным способом, не доказали;
— положение о закупке позволяло использовать неконкурентные способы во всех случаях и при любых потребностях заказчика. В нем нет условий применения таких способов. Это ограничивает конкуренцию и нарушает основные закупочные принципы;
— Закон N 223-ФЗ не дает заказчику право проводить неконкурентные закупки по своему усмотрению. В положении о закупке следует устанавливать ограничения для применения таких процедур.
Апелляция также напомнила, что для закупки у едпоставщика нужны объективные причины, например низкоконкурентный рынок или срочность закупки. Сходную позицию поддерживают, в частности, ВС РФ, АС Западно-Сибирского округа.
|
Постановление 8-го ААС от 26.01.2023 по делу N А70-18212/2022
Документ включен в информационный банк: |
|
| Кассация подтвердила: нацрежим нужен и при госзакупках на изготовление товара под заказ |
Участник пожаловался, что в закупке на обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями не установили ограничения допуска иностранных промтоваров.
Заказчик посчитал, что нацрежим не нужен. Он приобретал продукцию индивидуального, а не промышленного производства. Проект контракта предусматривал не поставку товара, а услуги по его изготовлению.
Контролеры заказчика не поддержали. Кассация с ними согласилась:
— цель закупки — поставка товара. Заказчик не предъявлял требований к услугам по замерам, производству и передаче изделий инвалидам. Коды ОКПД2 и КТРУ выбрали только для товара. Объем работ исчисляли в штуках. Гарантийный срок установили только на продукцию;
— описание объекта закупки содержало характеристики товара. Участники должны были среди прочего указывать их в заявках;
— в реестре отечественной промпродукции есть сведения как минимум о 2 производителях таких изделий.
К сходным выводам приходило, в частности, Удмуртское УФАС. Недавно позицию поддержал и АС Поволжского округа. Отметим, в практике есть и другое мнение.
|
Постановление АС Северо-Западного округа от 26.01.2023 по делу N А56-44610/2022
Документ включен в информационный банк: |
|
| Металлургическое и подъемно-транспортное оборудование предлагается включить в перечень товаров, в контрактах на поставку которых должны предусматриваться авансовые платежи в размере не менее 80 процентов цены контракта |
Перечень включает в себя товары, закупаемые для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны и безопасности, при установлении запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств.
|
Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. N 2411 и приложение к нему» | |
