Обзор документов, включенных в систему КонсультантПлюс с 10.10.2022 по 17.10.2022
| Изложение новости | Аннотация к материалу | Название документа |
| Урегулировали служебные отношения с госслужащими в период частичной мобилизации |
Поправки к Закону о госслужбе вступили в силу. В нем закрепили гарантии за гражданскими служащими:
— призванными на военную службу по мобилизации;
— заключившими контракт на основании п. 7 ст. 38 Закона о военной службе либо контракт о добровольном содействии Вооруженным силам РФ.
В период военной службы или содействия таких сотрудников запретили увольнять по инициативе нанимателя, кроме случая упразднения госоргана. Их нельзя уволить и из-за призыва. За ними сохраняют должности, это время учитывают в стаже гражданской службы. Денежное содержание не начисляют. Отметим, часть из этих правил ранее ввело правительство.
После окончания военной службы или содействия чиновник:
— в течение 3 месяцев должен выйти на работу. В противном случае его можно уволить;
— в течение 6 месяцев после выхода может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для себя время.
Действие новшеств распространили на период с 21 сентября 2022 года. Напомним, именно с этой даты объявили частичную мобилизацию.
|
Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ
Документ включен в информационные банки: |
| Уточнены процедуры составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений |
Скорректировали Приказ N 168н.
Начиная с плана на 2023 год при его составлении учреждения должны сразу формировать сведения о ежемесячных поступлениях и выплатах. При изменении утвержденных показателей без корректировки обоснований сведения уточняют. Ранее их впервые формировали, когда правили плановые показатели.
Учредители сами определяют срок, в который надо подготовить проект плана или изменить утвержденные показатели. Теперь они могут не ориентироваться на дату, когда сообщают учреждениям информацию об объемах финансирования из бюджета. Вышестоящим органам больше необязательно формировать для этих целей проекты госзаданий, соглашений о субсидиях.
Срок утверждения плана учредители могут установить независимо от даты, когда заключают соглашения о субсидиях. Напомним: по общим правилам план утверждают не позднее начала очередного года.
Проект плана предложили не согласовывать с учредителем. Реквизит для таких отметок убрали из рекомендуемой формы документа.
Скорректировали ряд рекомендуемых форм обоснований. Например, в шаблоны по доходам добавили справочные таблицы, где нужно подсчитывать процент изменения показателей по сравнению с отчетным годом. Поправка связана с новой обязанностью учреждений пояснять значительные отклонения.
В порядке составления плана учли и другие недавние корректировки единых требований.
Начиная с плана на 2022 год в его рекомендуемую форму внесли строку для отражения показателей по КВР 880. Также добавили примерный шаблон для обоснования выплат по этому коду.
Есть и другие небольшие уточнения.
|
Приказ Минфина России от 07.09.2022 N 136н |
| КБК на следующий год: стали известны коды для взносов за периоды до 1 января 2023 года |
Минфин выставил на общественное обсуждение поправки к КБК на следующий год. Среди прочего планируют добавить коды для страховых взносов за периоды, которые истекут до 1 января 2023 года:
— 1 02 14010 06 0000 160 — для пенсионных взносов;
— 1 02 14020 06 0000 160 — для взносов на ВНиМ;
— 1 02 14030 08 0000 160 — для взносов на ОМС.
Новые коды нужны из-за объединения ПФР и ФСС со следующего года.
Напомним, что с 1 января 2023 года страхователи будут перечислять взносы в составе единого налогового платежа (ЕНП). Для него КБК пока нет.
|
Проект приказа Минфина России |
| Подготовили поправки к перечням КБК на 2022 год и плановый период |
Проект проходит общественное обсуждение до 17 октября включительно.
В списки кодов доходов бюджетов и целевых статей расходов федерального бюджета внесут коды по ряду межбюджетных трансфертов, иным затратам. Например, добавят КБК для трансфертов на выплаты поощрения победителям конкурса «Лучший казачий кадетский корпус».
Уточнят назначение нескольких действующих кодов.
|
Проект приказа Минфина России |
| Хотят отменить квалификационные экзамены на классные чины госслужбы |
Планируют отменить положение о квалификационных экзаменах, исключить упоминание о них из указов президента. Например, в личных делах больше не будет экзаменационных листов. Отзывы о профессиональном уровне чиновника и возможности присвоить ему классный чин предлагают оставить.
В пояснительной записке к проекту отметили: подобные поправки планируют внести и в Закон о госслужбе.
Напомним, сейчас квалификационные экзамены на классный чин проводят для ряда служащих, которые работают по срочному контракту.
|
Проект указа Президента РФ |
| Суд не разрешил оплачивать за счет ОМС расходы, для которых установлен иной источник финансирования |
Медучреждение работало в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Из средств ОМС оно компенсировало сотрудникам затраты на проезд в отпуск и обратно, на переезд в другую местность при увольнении. По региональному закону эти выплаты должен был финансировать бюджет субъекта РФ.
Контролеры и суд признали расходы нецелевыми. Трата средств ОМС не была необходимой.
Об аналогичных выводах судов мы уже рассказывали.
|
Решение АС Иркутской области от 02.09.2022 по делу N А19-11875/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Учреждения по-прежнему должны передавать Казначейству планы ФХД и отчеты о результатах деятельности |
Казначейство временно не размещает на сайте www.bus.gov.ru планы ФХД и отчеты о результатах деятельности и об использовании имущества. Однако учреждения, как и прежде, должны направлять их ведомству с помощью этого ресурса. Документы будут хранить в закрытом доступе и использовать в т.ч. при контроле за закупками.
Напомним: обязанность публиковать такие планы и отчеты отменили на период с 14 июля 2022 года по 31 декабря 2024 года включительно.
|
Письмо Минфина России N 09-07-06/94470, Казначейства России N 07-04-05/13-23771 от 30.09.2022
Документ включен в информационный банк: |
| Минфин: все учреждения обязаны отражать неденежные поступления и передачи по новым кодам аналитики |
В начале 2022 года для учета безвозмездных неденежных поступлений и передач ввели подстатьи 191 — 199 аналитической группы подвида доходов и КВР 801 — 809. В инструкциях к планам счетов правила формирования аналитических кодов еще не уточнили. Минфин пояснил: новые коды уже надо использовать, это обязывает делать стандарт о консолидированной отчетности.
Рекомендуем закрепить применение новшества в учетной политике по согласованию с учредителем и финансовым органом.
Отметим: в приложении к письму ведомство показало, как надо формировать номера счетов в зависимости от вида контрагента.
|
Письмо Минфина России от 27.09.2022 N 02-07-07/93188
Документ включен в информационный банк: |
| В соглашении о целевой субсидии можно устанавливать и направление использования покупки, решил суд |
За счет федерального трансферта на оснащение школ олимпийского резерва региональному учреждению предоставили субсидию. Оно закупило оборудование. Затем часть имущества передали в оперативное управление и безвозмездное пользование другим спортшколам.
Казначейство и суд признали расходы нецелевыми. Субсидию предоставили на оснащение конкретного учреждения. Значит, оно должно не только закупить оборудование, но и использовать его по назначению. Учреждение не вправе перераспределять эти средства. Неважно, что передачу согласовал учредитель.
|
Постановление 15-го ААС от 30.08.2022 по делу N А53-15658/2021
Документ включен в информационный банк: |
| Учреждение не достигло цели субсидии из-за просрочки поставщика — суд не счел это нецелевкой |
За счет субсидии на проведение соревнования учреждение выплатило аванс поставщику. Тот поставил материалы с опозданием, лишь после завершения мероприятия. Контролеры решили: товар уже нельзя использовать по назначению, значит, деньги потратили не на те цели.
Суд защитил учреждение. Материалы были нужны для соревнования. Их не использовали по назначению по вине поставщика. В этом случае можно говорить лишь о нерезультативности расходов, а не о нецелевке.
Отметим: недавно мы рассказывали о выводе суда, который разрешил включать в соглашение о субсидии направление использования покупки.
|
Постановление 4-го ААС от 16.09.2022 по делу N А58-437/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Суд: траты средств ОМС на общие нужды организации должны способствовать выполнению программы ОМС |
Проверяющие и суд признали нецелевыми расходы:
— на командировки для консультации других учреждений региона. Неважно, что эту функцию организация выполняла по уставу и порядку оказания медуслуг. Не любая деятельность по данным документам связана с программой ОМС;
— на доплату сотруднику за оформление жилья медперсоналу по региональной программе. Она предусматривала обеспечение квартирами за счет бюджета субъекта РФ;
— на выплаты медработникам за участие в социальной акции по профилактике заболеваний у населения. Ее проводили тоже по региональной программе. Бесплатные осмотры не фиксировали как страховые случаи.
Отметим, ранее АС Московского округа пришел к аналогичному выводу: затраты за счет ОМС, необходимые для медорганизации в целом, опосредованно должны быть связаны с оказанием медуслуг по программе обязательного страхования.
|
Решение АС Костромской области от 24.08.2022 по делу N А31-14413/2021
Документ включен в информационный банк: |
| О приостановке и возобновлении трудового договора нужно отчитываться в ПФР |
Сведения о приостановке и возобновлении трудового договора необходимо передавать в ПФР не позже следующего рабочего дня после оформления события.
Отметим, фонд в этих целях предложил изменить форму СЗВ-ТД.
Кроме того, граждане, заключившие с 24 февраля по 21 сентября контракт о военной службе или добровольном содействии ВС РФ и уволенные в этот период, получили преимущество при приеме на прежнюю должность. Гарантия действует в течение 3 месяцев после окончания контракта либо завершения военной службы по мобилизации.
Если должность предоставить невозможно, следует предложить другую работу, которая не противопоказана по состоянию здоровья
Документ вступил в силу 7 октября.
|
Федеральный закон от 07.10.2022 N 379-ФЗ
Документ включен в информационные банки: |
| Получить по доверенности сертификат ключа проверки электронной подписи нельзя |
ФНС разъяснила, что в Законе об электронной подписи не предусмотрена возможность получить квалифицированный сертификат по доверенности. Если в удостоверяющий центр обратится, например, представитель ИП, то владельцем сертификата укажут именно представителя.
|
Письмо ФНС России от 30.09.2022 N ПА-19-24/220@
Документ включен в информационные банки: |
| ФНС собрала суды по действительным налоговым обязательствам |
Налоговики взяли на вооружение несколько споров о доначислениях по отношениям с «техническими» контрагентами и о расчетах действительных налоговых обязательств (ДНО) по итогам проверок.
Основной подход такой: когда выявили необоснованную налоговую выгоду, это не значит, что налоговые обязанности определят в более высоком размере, чем получилось бы, если бы налогоплательщик не злоупотреблял правом. Иначе речь бы шла о применении санкции.
Подробнее о том, на какие судебные споры обратила внимание ФНС, мы расскажем в ближайшее время.
|
Письмо ФНС России от 10.10.2022 N БВ-4-7/13450@
Документ включен в информационные банки: |
| В срок не подтвердили деятельность — суды отменяют доначисления взносов по повышенным тарифам |
Если страхователь вовремя не подтвердит деятельность, ФСС назначит ему тариф взносов по деятельности из ЕГРЮЛ с самым высоким классом риска. Тем, кто продолжает платить по обычным тарифам, фонд доначисляет взносы. Однако эти решения нередко удается отменить в суде.
Так, АС Московского округа недавно в нескольких спорах указал: ФСС должен устанавливать тариф исходя из деятельности, которую страхователь реально ведет. Если же она просто указана в реестре, решение незаконно. К деятельности, которую не ведут, нельзя применять понятие профессионального риска.
Страхователь вправе представить документы и с нарушением срока, а фонд обязан их рассмотреть и учитывать при проверке начислений.
К тому же выводу пришел и АС Уральского округа.
О других интересных спорах при опоздании с подтверждением деятельности для взносов на травматизм см. в обзоре.
|
Постановление АС Московского округа от 13.09.2022 по делу N А40-257168/2021
Постановление АС Московского округа от 13.09.2022 по делу N А40-159683/2021
Постановление АС Московского округа от 16.09.2022 по делу N А40-37457/2022
Постановление АС Уральского округа от 20.09.2022 по делу N А50-24462/2021
|
| Налоговики не могут отказаться провести сверку расчетов |
ФНС напомнила, что недавно ВС РФ признал недействующим временный порядок сверки расчетов с инспекций. Поскольку утвержденных правил нет, она должна применять общие положения налогового законодательства. Так, налоговики обязаны по заявлению организации или ИП провести совместную сверку расчетов. При этом основания для отказа, как указало ведомство, в НК РФ отсутствуют.
|
Письмо ФНС России от 29.09.2022 N АБ-4-19/12938@
Документ включен в информационные банки: |
| Разъяснили особенности учета занятости добровольцев и мобилизованных работников |
Росстат указал, что мобилизованных и добровольно оказывающих содействие ВС РФ сотрудников на период прохождения военной службы или действия контракта включают в списочную численность персонала как целые единицы. В среднесписочную численность они не входят.
В отчет П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» таких сотрудников вносят в численность работников списочного состава на конец отчетного квартала (строка 11) и не включают в выбывших (строка 07).
В П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» мобилизованных и добровольцев в среднесписочной численности (графа 2) не отражают. Начисленные им после приостановления трудового договора выплаты, которые учитывают в фонде зарплаты и указывают, например, в формах П-1 и П-2, следует представить в графе 10.
Сведения о тех, кого приняли по срочному трудовому договору на место мобилизованных либо добровольно оказывающих содействие ВС РФ работников, включают как в списочную, так и в среднесписочную численность, а их выплаты — в фонд зарплаты работников списочного состава.
|
Информация Росстата от 05.10.2022 |
| Суд напомнил, что можно отозвать уведомление о сокращении |
Сотруднику сообщили о предстоящем сокращении. Он отказался от предложенных вакансий и согласился уйти. Затем уведомление об увольнении отозвали и из-за производственной необходимости ввели вновь должность сотрудника. Действия организации тот оспорил.
Три инстанции поддержали работодателя. Он не обязан безусловно увольнять спустя 2 месяца после уведомления о сокращении. Трудовой договор продолжал действовать.
Суды отметили, что работника не направляли в простой, не отстраняли, а до и после того, как ввели должность вновь, он мог исполнять обязанности.
Подобной позиции суды, например 8-й КСОЮ, придерживались и ранее.
Как отозвать уведомление о сокращении, подскажет готовое решение.
|
Определение 3-го КСОЮ от 05.09.2022 N 88-15549/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Выплаты сотрудникам за разъездную работу взносами не облагают, подтвердила кассация |
Организация выплачивала сотрудникам, которые занимались разъездной работой (водителям-экспедиторам), полевое довольствие — 2 000 руб. в день. Взносы на такие выплаты не начисляли. Контролеры посчитали это нарушением. Спор дошел до суда.
Кассация поддержала апелляцию — взносы начислять не нужно:
— компенсации предусмотрели в локальных актах. Документы определяли, как компенсировать расходы из-за разъездной работы;
— выплаты полагались сотрудникам, постоянная работа которых проходит в пути. Эти компенсации нельзя считать экономической выгодой персонала;
— нахождение работников в разъезде подтвердили. Для этого представили документы с информацией о водителе, маршруте и длительности поездки;
— представлять документы, которые подтверждают конкретные расходы сотрудников, не нужно.
|
Постановление АС Поволжского округа от 22.09.2022 по делу N А65-24920/2021
Документ включен в информационный банк: |
| Результаты СОУТ для безопасных рабочих мест могут продлить на 2023 год |
Минтруд сообщил о том, что срок действия результатов специальной оценки условий труда, истекающий в этом году, планируют продлить до 31 декабря 2023 года. Меру хотят принять в отношении рабочих мест, на которых ранее установили оптимальный и допустимый классы условий труда и на которые не подавали декларации.
Ведомство напомнило, что на рабочих местах с такими условиями спецоценку проводят один раз. Затем на них подают декларацию, которая действует бессрочно.
|
Информация Минтруда России от 12.10.2022 |
