Обзор документов, включенных в систему КонсультантПлюс с 12.09.2022 по 19.09.2022
| Изложение новости | Аннотация к материалу | Название документа |
| В «КонсультантПлюс» включен новый актуальный обзор: «Какие выплаты работникам учреждения суды считали нецелевкой: примеры за I полугодие 2022 года» |
Выплаты признавали нецелевыми расходами, когда учреждение вводило их с нарушением акта вышестоящего органа. Также не одобряли траты на доплату, которую установил себе директор за работу в выходной. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре.
|
Обзор: «Какие выплаты работникам учреждения суды считали нецелевкой: примеры за I полугодие 2022 года»
Документ включен в информационные банки:
— Российское законодательство (Версия Проф) — Российское законодательство (базовая версия) -Нормативные документы |
| Поправки к порядку составления плана ФХД для федеральных учреждений направили на регистрацию |
Скорректируют Приказ N 168н.
Начиная с плана на 2023 год при его составлении учреждения будут сразу формировать сведения о ежемесячных поступлениях и выплатах. При изменении утвержденных показателей без корректировки обоснований сведения будут уточнять. Сейчас их впервые формируют, когда правят плановые показатели.
Учредители сами определят срок, в который надо подготовить проект плана или изменить утвержденные показатели. Они смогут не ориентироваться на дату, когда сообщают учреждениям информацию об объемах финансирования из бюджета. Вышестоящим органам будет необязательно формировать для этих целей проекты госзаданий, соглашений о субсидиях.
Срок утверждения плана учредители смогут установить независимо от даты, когда заключают соглашения о субсидиях. Напомним: по общим правилам план утверждают не позднее начала очередного года.
Проект плана предложили не согласовывать с учредителем. Реквизит для таких отметок уберут из рекомендуемой формы документа.
Скорректируют ряд рекомендуемых форм обоснований. Например, в шаблоны по доходам добавят справочные таблицы, где нужно подсчитывать процент изменения показателей по сравнению с отчетным годом. Поправка связана с новой обязанностью учреждений пояснять значительные отклонения.
В порядке составления плана учтут и другие недавние корректировки единых требований.
Начиная с плана на 2022 год в его рекомендуемую форму внесут строку для отражения показателей по КВР 880. Также добавят примерный шаблон для обоснования выплат по этому коду.
Планируют и другие небольшие уточнения.
Учтите: при регистрации текст документа могут изменить.
|
Приказ Минфина России от 07.09.2022 N 136н
Документ включен в информационные банки:
|
| Продлили срок перехода федеральных органов и казенных учреждений на электронную первичку |
Федеральные органы и казенные учреждения, которые по решению правительства передали учет Казначейству, переходят на электронную первичку по мере доработки ГИИС «Электронный бюджет». Период внедрения новшеств продлили.
Основную часть электронных документов планируют ввести 30 сентября. Три формы первички добавят в ГИИС лишь в следующем году.
Отметим: в графике еще нет документов, которые действуют с 2023 года.
|
Письмо Казначейства России от 28.07.2022 N 07-04-05/13-18745
Документ включен в информационные банки: |
| Повышать квалификацию в сфере борьбы с коррупцией станут по новым программам |
Минтруд утвердил 7 типовых программ повышения квалификации:
— «Основы профилактики коррупции»;
— «Функции подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений»;
— «Предупреждение коррупции в организациях»;
— «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов»;
— «Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»;
— «Вопросы выявления и предотвращения случаев подкупа иностранных должностных лиц, фактов составления ложной отчетности»;
— «Требование о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в публичном управлении».
В этих программах привели минимальное количество часов обучения, учебный план и др. На их основе образовательные организации разработают свои программы.
Приказ будет действовать с 1 марта 2023 года до 1 марта 2029 года.
|
Приказ Минтруда России от 31.05.2022 N 331н
Документ включен в информационные банки: |
| Госорган не описал проступок чиновника в приказе о взыскании — суд отменил наказание |
В приказе о взыскании наниматель указал: объявить выговор на основании материалов служебной проверки за ненадлежащее исполнение обязанностей по должностному регламенту.
Служащий решил, что из формулировки нельзя понять, за что его наказали. Суд с ним согласился. Наниматель в приказе не сообщил:
— когда чиновник совершил проступок;
— какую обязанность он не исполнил;
— в чем его вина.
Недостаточно сослаться на материалы служебной проверки. Надо указать, чем руководствовался наниматель, когда применял взыскание.
В данном случае нарушенную норму, подробности проступка не отразили и в заключении по проверке. Мы уже рассказывали, как из-за этого суды отменяли наказание.
|
Апелляционное определение Липецкого областного суда от 22.06.2022 по делу N 2-4856/2021, 33-1958/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Аренду недвижимости для получения лицензии нельзя оплачивать из средств ОМС, решил суд |
Чтобы лицензировать деятельность по еще одному адресу, медорганизация арендовала помещение за счет ОМС. Контролеры и суд признали расходы нецелевыми. Арендную плату и другие траты на содержание недвижимости финансируют из средств страхования, только если объект используют для оказания медуслуг по программе ОМС.
Судья сослался на вывод АС Московского округа: расходы до получения лицензии носят инвестиционный характер, их не оплачивают за счет ОМС. Об этом решении окружного суда мы сообщали в марте. В июле его оставил в силе ВС РФ.
|
Решение АС Смоленской области от 27.06.2022 по делу N А62-302/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Медорганизации в сфере ОМС будут по-новому отчитываться о среднемесячной зарплате |
Скорректируют форму. Поправка позволит медучреждениям федеральных органов исполнительной власти приводить данные по тем сотрудникам, которые нужны для реализации базовой программы ОМС.
Такие организации будут сдавать 2 отчета:
— по территориальной программе — в ТФОМС;
— по базовой программе — в ФФОМС.
Срок подачи единый — до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Также планируют обязать все медорганизации подавать отчет только в электронном виде.
Общественное обсуждение поправок завершат 22 сентября.
|
Проект приказа ФФОМС |
| Премирование врио руководителя учреждения: суды указали, когда решение может принять лишь учредитель |
До проведения конкурса на вакансию директора учреждения его обязанности учредитель поручил исполнять заму. Доверенность не оформили. В ЕГРЮЛ внесли запись о том, что сотрудник является единоличным исполнительным органом. Как врио директора, он назначал себе премии по ставке зама.
Контролеры и Ленинский районный суд г. Краснодара посчитали, что сотрудника фактически перевели на должность руководителя. Его допустили к работе, которую можно выполнять только в должности директора. Этого достаточно, чтобы признать трудовой договор по новой ставке заключенным. Неважно, что кадровые документы о переводе не оформили.
По уставу и региональному акту премировать руководителя мог только учредитель. В итоге выплаты сочли нецелевкой, врио директора оштрафовали.
В другой ситуации зам по доверенности от директора временно его замещал и в этот период назначал себе премии. Краснодарский краевой суд счел выплаты целевыми расходами. Сотрудник остался на должности зама и именно по ней себя премировал. Акты вышестоящих органов не предусматривали, что в таких случаях суммы назначает учредитель.
Обратите внимание: позднее вышестоящий орган все же внес в положение об оплате труда в подведомственных учреждениях особое правило. Оно обязывало согласовывать с учредителем премии работникам, которые замещают руководителя более месяца. Рекомендуем органам власти установить в своих актах похожую норму, чтобы избежать конфликта интересов у замов.
|
Решение Краснодарского краевого суда от 06.07.2022 по делу N 21-1789/2022
Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 20.06.2022 N 12-928/2022
Документы включены в информационный банк:
— 4 кассационный округ |
| Суд обязал госорган учесть в отпускных чиновника премии, ошибочно не выплаченные в расчетном периоде |
Чиновник пошел в отпуск и получил сохраняемое содержание за это время. Позднее он взыскал с нанимателя премии за особо важные задания, недоплаченные в расчетном периоде для отпускных.
Госорган погасил долг по премиям, но сохраняемое содержание не пересчитал. Суд обязал его это сделать. По правилам публично-правового образования в расчет отпускных входили премии за последние 12 месяцев. Наниматель незаконно пропустил срок стимулирующих выплат. Их надо включать в расчет отпускных так, как если бы права сотрудника не нарушили.
|
Решение Курганского городского суда Курганской области от 20.06.2022 по делу N 2-4614/2022
Решение Курганского городского суда Курганской области от 20.06.2022 по делу N 2-4609/2022
Документы включены в информационный банк:
— 7 кассационный округ |
| Планируют обновить контрольные соотношения к отчетности учреждений начиная с форм за 9 месяцев |
Казначейство предложило поправки к контрольным соотношениям для консолидированной отчетности, которую ему сдают федеральные ГАБС и региональные финансовые органы.
При подаче форм 0503169 и 0503769 обяжут обосновывать в текстовой части пояснительной записки такие показатели на конец отчетного периода:
— кредиторскую задолженность по счету 205 40 (гр. 9 разд. 1 сведений);
— просроченную кредиторскую задолженность по счетам 205 00 и 209 00 (гр. 11 разд. 1 сведений).
Хотят внести и другие небольшие корректировки.
Данные соотношения для бюджетной и бухгалтерской отчетности учтут в своих регламентах региональные и местные органы.
|
Информация Казначейства России от 07.09.2022 |
| Поездки учащихся на мероприятия: образовательным учреждениям пояснили, по каким КВР отражать затраты |
Образовательным учреждениям разрешили выбирать коды по тем же правилам, что закрепили в Порядке N 82н для учреждений спорта.
Напомним, расходы на участие спортсменов в выездных мероприятиях отражают по таким КВР:
— 244 — траты на закупку товаров, услуг (проезд, проживание, питание, организационные взносы и др.);
— 112 — компенсации штатникам их затрат на проезд, питание и т.п.;
— 113 — аналогичные компенсации внештатникам, привлеченным без ГПД.
Правила применяют и в ситуациях, когда закупки производят (компенсации выплачивают) через сопровождающее лицо.
Разъяснение касается планирования показателей на 2023 год. Полагаем, в учете текущего года можно применять тот же подход, т.к. правила для учреждений спорта закрепили и в Приказе N 85н.
|
Письмо Минфина России от 25.08.2022 N 02-05-11/83179
Документ включен в информационный банк: |
| Суд отменил увольнение временного госслужащего, так как основной передумал выходить из отпуска |
С чиновником заключили контракт на период отсутствия основного работника. Тот был в отпуске по уходу за ребенком. Позднее основной сотрудник написал заявление о досрочном выходе на работу. Временного служащего уволили.
Утром в первый рабочий день после отдыха основной сотрудник отозвал заявление и продолжил отпуск. Временного служащего не восстановили. Наниматель объяснил это так: он не мог предвидеть, что заявление отзовут. Увольнение оформили днем раньше.
Суд признал расторжение контракта недействительным. По закону временного служащего увольняют при выходе основного на работу. Последний этого не сделал. Другие обстоятельства неважны.
Отметим, ВС РФ закрепил похожий вывод в обзоре практики. Он рассматривал ситуацию, когда основной служащий вышел из одного отпуска и в тот же день ушел в другой.
|
Решение Каменского городского суда Алтайского края от 24.06.2022 по делу N 2-137/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Суды напомнили: работодатель не может сам отправить сотрудника в отпуск без сохранения зарплаты |
Работнику предоставили несколько отпусков без сохранения зарплаты. Работодатель сделал это по своей инициативе. Сотрудник заявления не подавал, сроки не согласовывали.
Суды поддержали работника. Работодатель не может без желания сотрудника отправить его в отпуск за свой счет. Тем самым он лишает его возможности трудиться и получать вознаграждение. С организации взыскали потерянный заработок.
В каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет, подскажет путеводитель.
|
Определение 9-го КСОЮ от 14.07.2022 N 88-6204/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Болезнь директора и большой объем документов: кассация отменила налоговый штраф за неподачу |
Налоговики запросили у организации документы. В срок она смогла представить только часть, а остальные подала уже с опозданием. Инспекция оштрафовала налогоплательщика. АС Московского округа выяснил обстоятельства и не увидел оснований для привлечения к ответственности.
Суд отметил:
— инспекция запросила большой объем документов;
— большинство документов организация представила вовремя, а по остальным опоздала всего на 9 рабочих дней;
— гендиректор был на больничном. Больше ни у кого не было полномочий действовать от имени организации в налоговых правоотношениях.
|
Постановление АС Московского округа от 16.08.2022 по делу N А40-148652/2021
Документ включен в информационный банк: |
|
Суды поддержали работодателя, который отказал совместителю, поскольку требовался основной сотрудник
|
Гражданку пригласили на работу. В предложении указали условия труда на полную ставку. Она согласилась выйти, но только по совместительству. Гражданке отказали, и та обратилась в суд.
Три инстанции не увидели нарушения. Гражданке предложили основное место работы. В итоге не приняли именно на условиях совместительства. Суды не установили обстоятельств необоснованного отказа.
В каких случаях можно отказать в приеме на работу, подскажет путеводитель.
|
Определение 2-го КСОЮ от 21.06.2022 N 88-13881/2022
Документ включен в информационный банк: |
| Суд решил, что обеспечительный платеж при аренде нужно облагать НДС |
Арендатор перечислил организации обеспечительный платеж, который должен был стать оплатой за последний месяц аренды. Если бы договор расторгли досрочно по вине арендатора, обеспечительный платеж не вернули бы. Инспекция при проверке арендодателя доначислила ему НДС. Суды признали действия проверяющих законными.
Как отметил АС Северо-Кавказского округа, полученные деньги:
— потом используют как арендную плату;
— подтверждают намерения арендатора исполнить обязательства.
Значит, обеспечительный платеж одновременно и авансовый, т.е. имеет платежную функцию. Его нельзя рассматривать только как гарантию сохранности и целостности имущества.
Такой подход разделяет Минфин. А вот у судов встречается и другое мнение. Так, АС Центрального округа разрешил не учитывать обеспечительный платеж в базе по НДС при его получении. Однако в рассмотренном тогда споре платеж был возвращаемым.
|
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.08.2022 по делу N А53-24920/2021
Документ включен в информационный банк: |
| Бухгалтерам разъяснили, нужно ли платить взносы с подарков для работников |
Минфин рассмотрел вопрос об уплате взносов при приобретении сотрудникам подарков и билетов на зрелищные мероприятия.
Ведомство указало: подарки и билеты облагают взносами. Источник финансирования неважен. Дело в том, что это выплаты в рамках трудовых отношений. В перечне необлагаемых сумм нет таких выплат.
Напомним, ранее Минфин разъяснял: при вручении подарков по договору дарения взносы платить не нужно.
|
Письмо Минфина России от 24.08.2022 N 03-04-06/82478
Документ включен в информационный банк: |
| ВС РФ признал недействующим временный порядок сверки расчетов с налоговиками |
Организация не смогла получить сведения об уплаченных налогах за 2013 — 2016 годы, поскольку по временному порядку инспекция проводит сверку только за 3 года, предшествующие году ее проведения. ВС РФ согласился с налогоплательщиком: временный порядок не должен действовать.
Как указал суд, порядок обладает признаками нормативного акта. Это подтвердил и Минюст: правила создают права и обязанности неопределенного круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение.
Порядок устанавливает последовательность действий организации или физлица и инспекции. При этом он закрепляет максимальный период сверки, однако НК РФ этот срок не ограничивает. Получается, что временный порядок вводит общеобязательные правила, которых нет в актах большей юридической силы.
Нормативные акты, которые затрагивают права и обязанности граждан, нужно опубликовать. ФНС же направила инспекциям временный порядок письмом.
Поскольку требования к документу не соблюли, порядок признали недействующим со дня принятия письма.
|
Решение Верховного Суда РФ от 11.08.2022 N АКПИ22-468
Документ включен в информационный банк: |
| Доходы работников присоединяемой организации не учитываются при расчете НДФЛ после реорганизации |
По общему правилу при расчете базы по НДФЛ и определении ставки налоговый агент не учитывает доходы, которые физлицо получило от других. По мнению Минфина, подобный подход применяют и при реорганизации в форме присоединения. Доходы работников присоединяемой организации не имеют значения для правопреемника.
См. также: Как налоговый агент исчисляет НДФЛ
|
Письмо Минфина России от 18.08.2022 N 03-04-06/80844
Документ включен в информационный банк: |
