СПЕЦИАЛИСТУ ПО ЗАКУПКАМ

Среди прочего установили требования к независимой гарантии при конкурентных закупках у СМСП.

Так, для обеспечения заявок и договоров заказчик примет гарантии, например, банков из перечня по Закону N 44-ФЗ.

В гарантию включают ряд условий, в частности о сроке действия:

— не менее 1 мес. с даты окончания срока подачи заявок — для обеспечения заявок;

— не менее 1 мес. с даты окончания срока исполнения основного обязательства — для обеспечения договора.

Гарантия для обеспечения договора не должна содержать условие о представлении гаранту судебных актов в подтверждение неисполненных обязательств.

Правительство утвердит среди прочего доптребования к независимой гарантии и ее форму.

Большинство поправок заработает с 1 июля. Положения о закупках нужно привести в соответствие с ними до 1 октября.

В реестр договоров также перестают вноситься информация и документы об исполнении, изменении, расторжении тех договоров, информация о заключении которых ранее была включена в реестр договоров.

Обращено также внимание на то, что Постановление N 301 не распространяется на отношения, связанные с осуществлением закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Законом N 307-ФЗ, в том числе закупок для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением.

Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:

— цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;

— такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;

— Закон N 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского и Северо-Западного округов, а также Московский УФАС.

Отметим, в практике есть и иной подход.

Общество выполнило работы в больнице по устному соглашению с заказчиком из-за срочной необходимости в связи с напряженной эпидситуацией в регионе. Заказчик отказался подписывать акты приемки, работы в полном объеме не оплатил. Среди прочего он пояснил: нужды в работах не было, правоотношения не могли возникнуть без конкурентной процедуры.

Подрядчик обратился в суд, чтобы взыскать основной долг и проценты за пользование чужими средствами.

Три инстанции поддержали его требование:

— факт того, что работы выполнили, доказывают, в частности, переписка сторон и акты приемки с подписью сотрудника заказчика;

— заказчик уклонился от судебной экспертизы. Значит, заинтересованности в ней нет;

— потребность в работах подтвердили сведения из контракта с тем же предметом;

— отсутствие контракта при экстренной необходимости в работах из-за сложной эпидобстановки не означает обход положений Закона N 44-ФЗ. Это также не доказывает, что фактических отношений не было.

Отметим, по общему правилу работы без контракта заказчик оплачивать не обязан. На это недавно обращал внимание ВС РФ.

Стороны заключили контракт на охранные услуги. Заказчик расторг его в одностороннем порядке из-за ненадлежащего исполнения. Контролеры включили сведения в РНП.

Три инстанции поддержали такое решение:

— работники исполнителя не раз нарушали контракт: во время дежурства спали, находились в нетрезвом виде, причиняли ущерб имуществу заказчика, не обеспечивали пропускной режим;

— исполнитель не принял дисциплинарных мер, а только заменил работников. Это не привело к должному результату.

Перечень товаров, при госзакупке которых должна предоставляться ценовая преференция в размере 20%, может быть расширен до 68 позиций (в настоящее время — 34 позиции).

В числе новых позиций — оборудование для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, для текстильного, швейного и кожевенного производства, для производства бумаги и картона, для обработки резины и пластмасс, снегоболотоходы, вездеходы, электростанции и т.д.

Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», рекомендуется при заключении гражданско-правового договора, подлежащего исполнению в 2022 году, устанавливать аванс в размере не менее 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора при условии обеспечения надлежащего контроля за расходованием таких средств.

Информационное письмо Минфина России от 19.04.2022 N 28-05-07/34796

Документ включен в информационный банк:
— Российское законодательство (Версия Проф)

Кроме того, до 30 июня 2023 года продлевается срок действия изменений, внесенных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24.12.2021 N 145 в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок.

Если при исполнении строительного контракта возникли обстоятельства, из-за которых его нельзя исполнить, то в 2022 году среди прочего можно менять:

— объем и (или) виды работ по контракту, спецификации и типы оборудования из проектной документации;

— размер аванса. По данному основанию можно также его установить, если ранее стороны этого не сделали;

— порядок приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

Изменения можно внести в пределах ЛБО.

Для этого контрагент направляет заказчику документально обоснованное предложение и подписанный проект соглашения о корректировке контракта. У заказчика есть 10 рабочих дней, чтобы:

— подписать соглашение, направить его контрагенту и включить информацию об изменениях в реестр контрактов;

— письменно сообщить контрагенту об отказе от подписания и обосновать его.

Правительство рекомендует учитывать новшества также заказчикам по Закону N 223-ФЗ.

Изменения вступили в силу 18 апреля.

В указанный перечень включены новые позиции, также некоторые позиции изложены в новой редакции.

Установлено, что заказчики ЯНАО по соглашению сторон, на основании ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ вправе внести изменения в заключенные до дня вступления в силу настоящего постановления контракты на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в части увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей.

Кроме того, документом внесены изменения в п. 6 постановления Правительства ЯНАО «О мероприятиях по реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», так исполнительные органы государственной власти ЯНАО и иные государственные органы ЯНАО, государственные казенные учреждения ЯНАО при заключении и (или) изменении гражданско-правового договора, в том числе предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени ЯНАО, вправе предусматривать аванс (предварительную оплату) в размере от 50 до 90 процентов суммы договора, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год, в заключаемых договорах, средства финансового обеспечения которых подлежат в случаях, установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, казначейскому сопровождению (ранее — в размере до 30 процентов суммы договора, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств).